安全预评价备案（安全预评价备案的要求）

一、安全预评价备案的概念和意义

安全预评价备案是指在建设项目可行性研究阶段，对其潜在的危险、有害因素进行预先识别、分析和评价，并提出相应的安全对策措施，为建设项目的设计、施工和运行提供科学依据。安全预评价备案是安全生产管理的重要环节，对于保障建设项目的安全运行具有重要意义。

通过安全预评价备案，可以在项目建设前期发现潜在的安全隐患，为项目的设计和施工提供改进的方向和建议，从而降低项目建设和运行过程中的安全风险。同时，安全预评价备案也是政府部门对建设项目进行安全监管的重要依据，有助于提高建设项目的安全管理水平，保障人民群众的生命财产安全。

安全预评价备案的实施，需要遵循相关的法律法规和标准规范，采用科学的评价方法和技术手段，对建设项目的安全状况进行全面、系统的评价。评价内容包括建设项目的选址、总平面布置、工艺流程、设备设施、安全管理等方面，评价结果应客观、准确地反映建设项目的安全风险状况。

二、安全预评价备案的要求

（一）评价机构资质要求

承担安全预评价备案工作的评价机构，应当具备相应的资质条件。评价机构应当具有独立法人资格，具有与所评价项目相适应的专业技术人员和技术装备，具有健全的质量管理体系和安全评价过程控制体系。评价机构的资质等级应当与所评价项目的规模和复杂程度相适应，评价机构的业务范围应当涵盖所评价项目的所属行业。

（二）评价报告内容要求

安全预评价备案报告应当包括以下内容：

1. 建设项目概况，包括项目名称、建设地点、建设单位、项目性质、项目规模、主要技术方案等。

2. 危险、有害因素识别与分析，包括项目周边环境、自然条件、工艺流程、设备设施、物料等方面存在的危险、有害因素。

3. 评价单元划分和评价方法选择，根据建设项目的特点和危险、有害因素的分布情况，合理划分评价单元，并选择适当的评价方法。

4. 安全对策措施建议，针对识别出的危险、有害因素，提出相应的安全对策措施建议，包括工程技术措施、管理措施、个体防护措施等。

5. 评价结论，对建设项目的安全风险状况进行综合评价，得出明确的评价结论。

（三）备案程序要求

建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，委托具有相应资质的评价机构进行安全预评价备案工作。评价机构完成评价报告后，建设单位应当将评价报告报送当地安全生产监督管理部门进行备案。安全生产监督管理部门应当对备案材料进行审查，符合要求的，予以备案；不符合要求的，应当书面通知建设单位并说明理由。建设单位应当按照安全生产监督管理部门的要求，对备案材料进行修改和完善，重新报送备案。

三、安全预评价备案的实施流程

（一）前期准备阶段

建设单位在委托评价机构进行安全预评价备案工作之前，应当做好以下前期准备工作：

1. 收集建设项目的相关资料，包括项目可行性研究报告、项目选址意见书、项目用地规划许可证、项目环境影响评价报告等。

2. 确定评价机构的资质和业务范围，选择具有相应资质和经验的评价机构承担安全预评价备案工作。

3. 与评价机构签订委托合同，明确双方的权利和义务，包括评价工作的内容、进度、费用等方面的要求。

（二）评价实施阶段

评价机构在接受建设单位的委托后，应当按照相关法律法规和标准规范的要求，开展安全预评价备案工作。评价工作的主要流程包括：

1. 现场勘查，评价机构应当组织专业技术人员对建设项目的现场进行勘查，了解项目的实际情况，包括项目周边环境、自然条件、工艺流程、设备设施等方面的情况。

2. 危险、有害因素识别与分析，评价机构应当采用科学的方法和手段，对建设项目存在的危险、有害因素进行识别和分析，确定危险、有害因素的种类、性质、分布和可能产生的后果。

3. 评价单元划分和评价方法选择，评价机构应当根据建设项目的特点和危险、有害因素的分布情况，合理划分评价单元，并选择适当的评价方法进行评价。

4. 安全对策措施建议，评价机构应当针对识别出的危险、有害因素，提出相应的安全对策措施建议，包括工程技术措施、管理措施、个体防护措施等。

5. 评价报告编制，评价机构应当根据评价工作的结果，编制安全预评价备案报告，报告内容应当符合相关法律法规和标准规范的要求。

（三）备案审查阶段

建设单位在完成安全预评价备案报告后，应当将报告报送当地安全生产监督管理部门进行备案审查。安全生产监督管理部门应当对备案材料进行审查，审查的主要内容包括：

1. 评价机构的资质和业务范围是否符合要求。

2. 评价报告的内容是否完整、准确，是否符合相关法律法规和标准规范的要求。

3. 安全对策措施建议是否合理、可行，是否具有针对性和可操作性。

安全生产监督管理部门在审查过程中，如发现备案材料存在问题，应当书面通知建设单位并说明理由。建设单位应当按照安全生产监督管理部门的要求，对备案材料进行修改和完善，重新报送备案。

四、安全预评价备案的注意事项

（一）选择合适的评价机构

建设单位在选择评价机构时，应当充分考虑评价机构的资质、经验、信誉等因素，选择具有良好口碑和专业能力的评价机构承担安全预评价备案工作。同时，建设单位应当与评价机构进行充分的沟通和交流，确保评价工作的顺利进行。

（二）提供真实、准确的资料

建设单位在委托评价机构进行安全预评价备案工作时，应当向评价机构提供真实、准确的项目资料，包括项目可行性研究报告、项目选址意见书、项目用地规划许可证、项目环境影响评价报告等。如建设单位提供的资料不真实、不准确，将影响评价工作的质量和结果，甚至可能导致评价报告无法通过备案审查。

（三）加强与相关部门的沟通协调

安全预评价备案工作涉及到多个部门和环节，建设单位应当加强与当地安全生产监督管理部门、环境保护部门、国土资源部门等相关部门的沟通协调，及时了解相关政策和要求，确保评价工作符合相关法律法规和标准规范的要求。

（四）认真落实安全对策措施建议

建设单位在收到安全预评价备案报告后，应当认真研究报告中提出的安全对策措施建议，并结合项目实际情况，制定切实可行的实施方案，认真落实各项安全对策措施，确保建设项目的安全运行。

五、结论

安全预评价备案是建设项目安全生产管理的重要环节，对于保障建设项目的安全运行具有重要意义。建设单位应当高度重视安全预评价备案工作，按照相关法律法规和标准规范的要求，委托具有相应资质的评价机构进行评价工作，认真落实安全对策措施建议，确保建设项目的安全运行。同时，政府部门应当加强对安全预评价备案工作的监督管理，严格审查备案材料，确保评价工作的质量和效果，为建设项目的安全生产提供有力保障。